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泾川县工业经济发展现状及发展方向定位的思考

作者【佚名】   来源【道义论文网】   发布时间【2018-11-08 21:45:02】   点击量【

  摘 要:介绍了泾川县工业经济发展的现状,指出了其发展的定位,最后指出了其经济发展的五个方向。


  关键词:泾川工业;经济发展;方向定位


  泾川县历来以农立县,工业经济起步较晚,但经过多年来推进改革创新机制,招商引资新上项目,有效促进了工业经济快速发展,初步构建了较为完备的地方工业框架。然而,随着市场经济体制的全面建立,由于传统观念、总量不足和市场冲击等问题的制约,工业经济发展的形势又相当复杂。


  从工业经济本身看,在农业县办工业普遍遇到的规模、结构、人才等问题,矛盾日益突出,企业发展的受制因素较多。


  突出表现为“三小”:


  一是规模小,总量不足。2017年,全县有规模以上工业企业11户,年总产值为11亿元,工业增加值为在4亿元亿元左右,企业数量、产值、增加值都比较小,对财政的贡献率比较低,对县域就业、产业以及民生的带动能力非常有限。


  二是市场小,结构不合理。80%的企业原料和市场两头在外,属资源和劳动密集型,产品的成本较高,市场竞争优势不明显;而且与果、畜、菜三大农村特色产业相关联,带动农业产业发展、促进农民增收的企业较少。


  三是科技含量低,人才奇缺。全县规模以上企业基本属于初加工、高耗能、劳动密集型,自主研发新产品、创造新的商业模式的能力较弱;基本没有企业设立自己的研发中心,企业对前沿科技的利用、转化意识不强。职工中专业技术达不到员工总数的5%,难以担负起科技兴企的重任,优秀企业管理人才也相对奇缺,


  从经济发展外部环境看,资金、市场制约加剧,企业改制、招商引资空间有限,扩张发展十分乏力。


  突出表现为“三难”:


  一是融资为难。县属中小企业自身资金积累缓慢而且有限,加之企业自我融资渠道比较狭窄,目前主要的融资途径还是银行借贷。但随着去杠杆、防风险以及金融改革的不断深化,企业抵押贷款的难度越来越大,制约条件也越来越多,筹措发展资金的压力增大。


  二是改革艰难。一些已经改制的企业遗留问题较多,资产变现难,在退休职工养老、下(离)岗职工安置等方面历史问题多,存在一些潜在的不安定因素。


  三是招商困难。随着西部开发战略的推进,各地都对招商引资工作投入巨大精力,相对于其它地区,泾川工业集中区基础设施建设投入不到位,配套服务严重滞后,竞争优势不明显,招商引资难度比较大,大企业招不来、小企业进不来的困境一时难以改变。


  2 泾川县工业经济发展的定位


  泾川县工业经济发展制约因素多,面临困难大,那么工业经济到底要不要发展,能不能發展?面对这一命题,进行深入分析,无论从经济发展需要看,还是从经济发展基础看,工业经济必须大发展,而且能够大发展。


  从经济发展需要看,加快工业经济发展,推进工业化进程,是实现全县经济超常规、跨越式、快发展的必然选择。


  按照县委县政府的总体部署,当前和今后一个时期 “工业强县”仍然是全县发展的重点战略,是工作的重中之重。


  一是未来经济发展的主导在工业。从发达地区和国家的经济发展趋势看,现在世界上经济发展靠前的国家,工业经济都占有绝对份额。泾川要缩小同发达地区的差距,重点在工业,潜力在工业,希望也在工业。


  二是农业产业化的出路在工业。“农业大县、工业小县、财政穷县”是泾川的基本特征。究其根源,就在于加工企业少、规模小,农产品加工转化的能力有限,对农业的拉动作用不强。目前,农村经济已经进入了非靠工业推动不可的阶段,农业发展要上去,就必须按照“围绕农业办工业”的思路,加速县域经济由农业主导型向工业主导型转变。


  三是城镇化发展的基础在工业。工业是经济社会发展到一定历史阶段的产物,城镇是伴随着工业的发展而形成的人口集中、生产要素聚集的载体。要加快城镇化发展步伐,关键的一条就是加快工业化建设步伐,用工业项目作载体,加快城镇化发展。


  四是财政增收的主体在工业。根据泾川县经济发展情况,第一产业持续发展的潜力较小且受自然条件的制约大;第三产业受一、二产业的左右,自身突破的难度大;唯有快速发展第二产业,才具有较大潜力,必须坚定不移地实施“工业强县”战略,通过工业经济的快速发展壮大县域经济实力。


  五是保持社会全面进步和稳定的关键在工业。工业是安置城乡富余劳动力就业的主渠道,没有工业的发展,没有企业效益的提高,许多社会问题就解决不了。要从根本上解决就业、养老等社会问题,必须大力发展工业经济。


  从经济发展基础看,加快工业经济发展,推进工业化进程,面临着诸多利好因素。


  一是工业经济积累了良好的产业基础。泾川县工业基础虽然较为薄弱,但通过多年发展,形成了较为完整的产业门类,全县工业企业开发各类产品80多种,并在重点行业表现出较强优势,成为工业经济大发展不可或缺的重要积累。


  二是农村产业开发为工业经济大发展奠定了良好的原料基础。全县果品、畜牧、蔬菜等产业初具基地规模,特色优势明显,亟需配套工业促进转化。


  三是独特的区位优势为工业经济大发展创造了良好的环境基础。泾川县地处秦陇交界处,312国道横贯全境,银武高速公路、西平铁路都已开通,区位优势明显,是比较理想的人流、物流、信息流、商品流、资金流集散地。


  综上所述,泾川县工业经济不但要大发展,而且也能大发展,只要坚定信心,找准优势,狠抓落实,就一定能够开创工业经济发展的新局面。


  3 泾川县工业经济发展的方向


  根据泾川县工业经济发展现状和新形势对工业经济发展的要求,今后一个时期内,全县工业经济发展的基本目标应定位为:立足农业办工业,办好工业带农业,积极扩大招商引资,多方延伸产业链条,不断扩张工业总量,大力发展循环经济,鼓励支持技术创新,努力促进提质增效,全面构建工业主导型经济格局。根据这一目标,工业经济的发展方向应定位于以下五个方面。


  3.1 产业链条的延伸方向


  泾川县以果、畜、菜为主的农村特色产业经过多年的培育,已经具备了一定的规模和平牌效应,发展地方工业,必须立足于这一基础产业优势。要按照“企业-基地-合作社”的模式,积极招商建办产业化龙头企业,围绕重点环节,完善产业链条。果品重点向果汁、果干、果脯、果酒方向转化;蔬菜重点向脱水、冻干、冷藏保鲜、精品化方向转化;畜禽产业重点向高端屠宰、精细加工、皮革制品等方向转化。要坚持以市场需求为导向,找准工业发展与农业基础的结合点,促使龙头产业化企业与合作社、农户订立供销合同,逐步打造“市场需要--企业生产--农民种植(养殖)”的良性互动机制。要突出塬区以果、川区菜、山区畜的区域产业梯次和特点,凸显优势,差异化发展。


  3.2 招商引资的项目方向


  破解泾川工业经济发展问题最有效、最直接的办法,就是要千方百计开展招商引资。要解决好“大企业不愿来,小企业进不来”的尴尬现状。要营造全社会招商引资的浓厚氛围。人多信息广、渠道多、力量大,只有动员全县干部群众参与招商,主动招商,才能够更大可能的把泾川的信息传递出去,把泾川的优势宣传出去,把泾川招商的重点传播出去;只有动员在外的泾川成功人士参与家乡招商行动,才有机会把人才吸引回来,把关注泾川发展的目光聚集回来。要不断提高泾川工业集中区的知名度,持续极大路、水、电、气、房等基础设施的投入,不断完善金融、公交、通信等配套服务,切实利用各种渠道和手段宣传园区、推介项目,吸引更多的投资者关注。要充分利用“以商招商”的优势。发挥陇商会、平商会等平台,利用泾川人士担任主要牵头人的优势,邀请客商来泾川考察;发挥好泾川现有企业优势,动员企业家介绍其上下游企业在园区落户,形成产业链条。要加大与大型企业的对接,对符合园区主导产业的国内外500强企业、上市公司和龙头企业进行深入对接,获取信息后第一时间针对企业制定政策、进行走访,确保大项目、好项目落地。要规划建设建材、食品、科技等小微企业孵化园,建设标准化厂房和楼宇经济创新园,与市场需求、科技发展有效对接,促进园区向更大规模、更高层次发展。


  3.3 联合改造的链接方向


  面对社会生产分工越来越精细,消费者选择空间越来越宽广,品牌形成的市场成本越来越高的实际,积极与大企业、大集团联合,开展大型企业来料加工,提供全方位的配套服务,通过挂靠或联合,参与社会生产分配,促使中小企业直接与市场链接,不断发展壮大。要着眼于存量资产的盘活。通过挂靠联合,促使企业满负荷运转,所有资产都能发挥效益。要着眼于扩大融资,纳入大企业运作的总体盘子,统筹安排资金,特别要积极争取挂靠上市公司,进入资本市场,开展直接融资。要着眼于技术水平的提高。多方争取大企业支持开展技术改造和新产品开发,同时,广泛开展人员代训等活动,学习先进技能和管理方式。要着眼于龙头企业的培育,以食品饮料、饲料加工、建筑建材、轻纺化工、机械修造、煤炭工业等优势行业为依托,通过向省内外知名企业挂靠联合,努力培育骨干企业。


  3.4 建办园区集约发展方向


  在工业集中区建设上,要抓好规划布局,努力提高建设品位。按照可持续发展的要求,以“循环经济”作为集中区定位,高标准规划,大手笔建设,全方位招商,集中抓好泾川循环经济产业园建设。要抓好农副产品精深加工、建材、轻纺、能源化工、现代物流等五大特色产业培育,努力形成产业集群。要在不断加快园区基地设施建设的同时,重点解决入园企业在用工、用料、用地、用资、用水、用电、用路“七用”方面的突出问题,全方位服务企业生产、服务员工生活,把循环经济产业园真正建成全县工业经济发展的核心板块和重要载体。


  3.5 科技进步的催化方向


  科技進步和技术创新是工业发展进步的必由之路和重要引擎。一方面,要鼓励、支持各企业与科研单位、高校院所等单位结对子,开展技术攻关、模式创新、管理精进研究,打造“杀手锏”产品,优化营销策略,改革管理方法,建立现代企业管理制度。另一方面,要开展、多领域、多渠道、多层次科技的合作交流,掌握时代发展方向、市场最新需求,大力实施供给侧结构性改革,始终保持企业良好的创新能力和较强的市场竞争力。此外,要大力实施人才开发战略,千方百计为工业经济发展提供人才和智力支持。坚持培育和引进相结合,不拘一格启用优秀人才和技术人员,积极吸纳县外人才到县内发展工业,制定柔性人才引进政策,广揽人才,借脑兴工,聘请院士、专家学者开展咨询、指导规划,促进泾川工业经济高质量发展。





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