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浅谈如何提高城乡规划建设管理规划能力

作者【佚名】   来源【道义论文网】   发布时间【2018-12-25 19:46:27】   点击量【

  摘要:在社会主义市场经济蓬勃发展的大背景之下,对城乡规划建设能力也提出了更高的要求。城乡规划是一种综合性的规划,它以城乡居民点的土地等空间资源的合理利用为核心,同时还包括城乡居民点的社会经济发展和环境保护等方面的内容。合理的城乡规划对于推动城乡发展起着重要的作用,不合理的城乡规划则会制约社会主义经济的发展。城乡规划涉及到城乡百姓的切身利益和我国的长远发展,因此我们要高度重视如何提高城乡规划建设管理与规划能力这一问题,本文就是针对这一问题进行的相关的探究与讨论。


  关键词:城乡规划;城镇建设;乡村发展;管理


  一、城乡规划建设中存在的问题


  1、城乡规划建设缺乏专业管理人才


  21世纪的发展需要的是知识、技术与人才,城乡规划建设关系到国家发展与人民生活,对于城乡规划建设来说,更加需要一批高素质的专业管理人才。有了相关专业人才,城乡规划建设的质量才会有保障,但是目前我国在人才方面较为缺乏,不少工业人员的专业素质过低、责任意识淡薄,在城乡建设的过程中难以起到总揽全局的作用,导致城乡规划发展不协调,出现种种问题,给我国经济带来一定的负面影响,阻碍了城镇建设与乡村经济的发展。


  2、城乡规划管理体系不健全


  城乡规划管理体系对于城乡规划是至关重要的,城乡规划管理体系在一定程度上对整个城乡规划起着统筹全局的主导作用。但是目前我国的城乡规划体系不健全,主要表现在相关的立法不健全相关的配套制度不完善,难以适应日新月异的城乡发展。还有就是规划中出现一些盲目性,比如在同一地区出现重复建设,造成严重的土地资源浪费,使一些小城镇在城乡规划中迷失方向,使当地的经济发展受到了严重的阻碍。由此可以看出完善的城乡规划体系对于城乡发展来说是必不可少的。近年来我国在完善相关法律制度方面不断努力,已经为城乡规划建设提供了与之相适应的政策与指导,制定一套完善的规划体系将是我们最终的目标。


  3、城乡规划建设管理执法难度大


  由于城乡规划监管不力、缺乏健全的监督管理机制、公众对于城乡规划的关注度不够等原因导致违法违规城乡规划建设时有发生。再加上一些城乡建设的承包单位为了追求个人利益最大化而牺牲国家和人民的利益,如非法占用公共土地资源在城乡建设过程中偷工减料。更有个别相关的领导干部带头谋私利并且利用自己的特权加以掩饰,从而使城乡规划建设管理执法难度加大。另外城乡规划行政执法工作也存在一些问题:如执法周期长,在具体执行过程中如按法定程序,违法建设行为往往得不到及时的遏制。而且执行手段过于单一,罚款等处罚决定且行政处罚的执行只能申请法院强制执行并予以保证,效率不佳。


  4、城乡规划建设中存在的随意性较强


  城乡规划一定程度上受当地政府的管理与掌控具备一定的行政管理特征,但由于一些政府机关人才缺乏、人员的能力有限、缺乏长远的目光等往往无法成功地有计划地进行规划管理。管理随意,常常出现规划滞后于建设、现行的城乡规划体系跟不上城市化进程的速度、有些地区盲目跟风重复建设等问题,使规划建设出现重重的矛盾,并且造成严重的土地资源浪费,给城镇建设与乡村发展带来不利影响。


  二、提高城乡规划建设管理能力的途径


  1、建立健全完善的法律体系与规范制度


  健全的法律体系是维护社会秩序的重要途径,也是顺利完成城乡规划的保障。由于法律更客观并且以强制手段发挥作用,所以在城乡规划中需要法律来加以规范和引导,确保各项工作开展有法可依有章可循,避免出现违法乱纪的混乱现象。法律要对管理城乡规划建设的当地政府的权力进行制约与监督,防止因地方政府权力过大而规划过于随意与盲目,从而出现浪费资源的现象。相关单位在动用基础设施和土地资源时,当地政府根据相关的法律进行严格审查、层层审批。对违反法律规定的行为要严加制裁绝不手软。


  2、加强对规划管理的监督


  对城乡规划进行严格的监督与管理是降低规划失误率的保障,也是提高当地政府威信的有效手段。对规划管理进行严格的监督,可以给城乡规划管理人员的工作带来极大的约束力,可以规范其行为,从而促进城乡规划的顺利进行,在之前的规划管理实践中很多地方对于城乡规划的监督管理不到位,使一些行政单位内部的监督单单由于形式从而大大降低了管理的质量,使一些违法乱纪问题屡屡出现,对此要特别加强对政府内部的监督与管理,从而从根本上提高政府城乡规划管理的能力与质量。加大区域巡查和建设工程监察监督力度,实施每年一次规划遥感督察图斑的核查,及时发现和处查违法建设行为,并建立部门间协同配合联合执法机制。


  3、提高对城乡规划建设管理的重视度


  城乡规划是城乡建设的指挥棒,它的顺利进行有利于促进城乡经济的发展,缓和村镇建设与农业用地的矛盾,有利于合理利用土地资源合理布局城乡内部功能组织。为了加强城乡规划管理、改善人居环境、促进城乡经济全面协调可持续发展,我国颁布了中华人民共和国城乡规划法,对涉及违反《中华人民共和国城乡规划法》的行政管理人员处予相应的行政处罚,最高可移送国家司法机关处刑责,可见国家对于城乡规划的高度重视。城乡规划涉及到社会政治经济文化等各個方面,它是做好城乡建设以及发展的一项重要手段,我们首先一定要在思想层面对城乡建设有高度的重视,这样才能真正做好城乡规划建设工作。


  三、结语


  如今我国的城市化进程不断加快,提高城乡规划建设管理能力是时代的需求。我们要从多方面多角度来认识与分析城乡规划管理过程中遇到的问题并积极解决。国家应大力培养相关专业的管理人才,提高人员素质,并且不断完善相关的法律制度,使城乡规划有法可依有章可循。同时公民也要积极行使自己的监督权,监督政府权力的运用,并为政府出谋划策提出自己关于城乡建设的宝贵意见。综上所述,增强城乡规划管理能力需要国家、社会、人民的共同参与一起努力,从而推动城乡的全面协调发展实现伟大中国梦。


  参考文献:


  [1]赵承美, 余国忠, 郜慧,等。 提高资源环境与城乡规划管理专业学生实践能力的途径[J]. 中国现代教育装备, 2010.


  [2]朱正举。 解放思想 改革创新 提高城乡规划建设管理水平[J]. 城乡建设, 2010.




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