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行政法论文写作范文(三篇)

作者【佚名】   来源【道义论文网】   发布时间【2018-03-10 22:51:11】   点击量【

  行政法论文范文一:


  论文题目:行政法视角下的个人信息保护


  【摘要】随着社会经济的发展,科技水平的提高使得对个人信息的收集和利用更加广泛,行政机关及其他信息处理机构滥用权力收集、处理、公开和利用公民个人信息,侵害公民权益的现象也是十分多见。因此公民个人信息的保护是一个综合性的法律问题。从行政法视角下分析也是十分必要的。本文主要分析现实生活个人信息遭泄露的案例以及对此案例中所涉及的有关行政法的个人信息保护中的不足,以个人信息的行政法保护为主要内容,发现我国现行个人信息行政法保护中的不足,并就此提出如何完善的建议。


  【关键词】个人信息;行政法保护;健全完善制度


  一、个人信息的概说


  (一)个人信息的概念、法律特征


  1.个人信息的概念


  关于个人信息的定义,有几种比较典型的说法:“广义说”、“狭义说”、“隐私说”、“识别说”我国的台湾地区已经将“识别说”运用到立法之中。根据概念得知个人信息是指一切可以直接或间接识别本人信息的总和,是公民特征的外部表现形式,每个公民都通过个人信息所表现出来的特征与他人相区别。


  2.个人信息的法律特征


  (1)个人信息的主体为自然人


  (2)个人信息具有可识别性与可积累性


  (3)个人信息兼具有人格属性和财产属性


  (4)个人信息的使用应当具有合法性


  (二)个人信息权的内涵和外延


  1.个人信息权的内涵


  个人信息权是指信息主体本人按照法律的规定对其个人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的权利。个人信息权作为一项独立的人格权,具有法定性与限制性。


  2.个人信息权的外延


  根据各国个人信息保护法的立法实践可以得出个人信息权的外延主要有以下方面:


  (1)信息知悉权。


  (2)信息的更正、停止使用和删除权。


  (3)信息的救濟权。


  二、我国公民个人信息行政法保护中存在的问题


  我国现有法律中虽有涉及到个人信息保护的内容,但散在不同的法律法规之中,杂乱没有体系,对公民的个人信息权没有形成整体的保护。我国公民个人信息行政法保护中存在的问题有以下几个方面:


  (一)对公民个人信息行政法保护的立法存在严重缺陷


  (1)我国对公民个人信息行政法保护的范围没有做出明确的界定,给公民个人信息行政法保护带来巨大的困扰。


  (2)我国对公民信息的行政法规分散在不同的法律法规中,缺乏统一的法律对公民个人信息进行行政法上的保护,导致了对公民信息的行政法保护力度不足,缺乏有效性。


  (3)对公民个人信息的行政法保护的法律法规多为原则性,缺乏可操作性,导致了司法执法过程中的困难,并且在行政机关以及非行政机关对公民个人信息相关权益侵害之时,公民个人处于弱势地位。


  (4)公民个人信息行政法保护的立法原则、立法目的等方面也没有做出任何的确定,并且公民个人信息的主体权利、对信息进行收集、处理和利用的主体的义务和责任承担方面的规定都不够健全与完善。


  (二)对公民个人信息进行收集、处理与利用的程序不够规范


  由于缺乏明确严格的程序规范,导致公民的个人信息相关权利受到侵害的时有发生。目前我国不管事行政机关还是其他机构,都能够轻而易举的收集到公民的个人信息,不管公民是否同意,行政机关以及相关部门、机构会以公共利益、开展相关服务工作的名义,不断地收集个人信息甚至侵害公民个人信息的相关权益


  (三)对公民个人信息权遭受侵害时救济制度不够完善


  信息主体的相关权利遭受侵害时的救济途径较为缺乏,行政机关有可能根据错误的、不准确的个人信息做出不利于信息主体的决定,对公民个人信息的主体构成侵害,因此必须通过立法途径对行政机关滥用职权的行为加以规范。为了使公民个人信息的行政法保护落实到位,就应当进一步健全和完善对公民个人信息遭受侵害时的救济制度。


  三、行政法视角下我国公民个人信息保护的对策


  在行政法视野下,对我国公民个人信息保护有以下几个方面:


  (一)完善信息公开制度


  首先要将个人信息权与公众知情权的关系界定清楚,并且对行政法中的个人信息权究竟包括哪些内容,哪些信息是可以公开的,限制公开绝对不公开的,应当有明确的规定。这样当侵权行为发生时,信息主体维权有据可循。


  (二)制定出台《个人信息保护法》


  (三)应对收集、处理与利用个人信息进行严格的程序规制


  (1)行政机关及其机构在收集个人信息时应当向公民说明目的和使用范围,并且保证公民个人信息记录的准确性与完整性。


  (2)行政机关及其相关机构在利用公民个人信息时应当出于公共服务和政府职能的需要。


  (3)不管何种机构在对公民个人信息利用时,必须在限定的特定范围之内,如果超越了这个范围,就应当受到相应的惩戒,有效的避免和减少滥用其所掌握的公民个人信息,对公民个人信息的相关权益产生侵害。


  (四)健全完善救济制度


  我国应当进一步健全和完善公民个人信息保护当中的权利救济制度,通过法律途径明确规定公民个人信息权利的救济途径。


  参考文献:


  [1]蒋坡.个人信息保护法律的研究[M].中国政法大学出版社,2008.


  [2]齐爱民.拯救信息社会中的人格:个人信息保护总论[M].北京大学出版社,2008.


  [3]范灵均.行政法视野下的个人信息法律保护[J].法制与经济,2012(07).



  行政法论文范文二:


  论文题目:我国行政法制监督体系优化研究


  摘要:如今,行政机关滥用职权,贪污腐败现象屡见不鲜。十八届四中全会、五中全会都强调把法治作为治国理政的重要方式,行政法制监督是建设法治国家的重要一环,实现对行政权力的有效监督迫在眉睫。本文梳理了我国行政法制监督的现状,进而分析了当前我国行政法制监督存在的问题,最终提出完善行政法制监督体系的对策建议。[1]


  关键词:行政权力 监督主体 行政法制监督


  一、研究背景


  党的十七大报告指出深化政治体制改革的任务之一是坚持依法治国的基本方略。党的十八届四中全会要求建设法治国家。习近平指出:“要强化监督和制约机制,加强对公务人员的权力监督。实行行政权力清单制度,完善行政问责机制。”现阶段完善行政法制监督体系,是依法行政的客观需要,是建设法治政府的重要一环,是全面依法治国,建设法治中国的必然要求。


  控权论指出:行政权是行政法最重要的部分,行政权是全部行政法的基础和核心。法律应该关注行政权力运行后的结果而非行政权力本身。如今,公共行政渗透到社会方方面面,一旦使用不当就会伤害公民利益,因此必须对行政权力进行监督和制约,把“权力关进制度的笼子”,防止其异化。


  改革开放以来,我国行政法制监督不断完善,但是,受根深蒂固的古代官僚主义思想影响,我国的行政权力监督具有浓厚的“官本位”和“治民”色彩,仍存在诸多问题,亟待完善。


  二、我国行政法制监督的问题


  (一)行政法制监督的法律体系不完善


  近年来,我国相继出台了《行政诉讼法》《行政监察法》《立法法》《审计法》等法律法规。[2]对于抑制贪污腐败,督促行政机关及其工作人员依法行政发挥了积极的作用。 但是也存在问题。(1)我国至今没有一部系统的法律明确规定监督的标准、程序,有关规定只是散见于各个法律中,且多是指导性纲领,缺乏可操作性细则。(2)我国至今没有一部《新闻法》来明确新闻监督的法律地位,有关的法律法规分散,没有形成完整的体系,而且缺乏权威性、可操作性。


  (二)各行政法制監督主体未形成合力


  (1)监督主体之间没有建立系统的交流机制,没有一个主要的统筹主体来协调各监督主体的工作,导致各主体各行其是,各自为政。(2)监督主体之间责任界限模糊,或有不同程度的覆盖,导致重复监督问题和监督主体之间责任推诿问题。


  (三)监督主体受制于监督客体,缺乏独立性,监督乏力


  (1)权力机关的监督力度不强。法律明文规定了全国人大及各级人大可以对行政机关进行质询、弹劫,罢免。但是实际上,仅仅依靠每年一度的人大会议及人大常委会的事后监督远远不够。而且,有时各级人大行使监督权会受到各级党委的干涉,缺乏独立性。


  (2)司法机关的监督职能被削弱。司法机关的人、财、物都受到政府控制,司法机关实际上是依附于政府的。


  (3)行政机关内部监督乏力。内部监督分为一般监督和专门监督。[3]但都是行政机关自己监督自己,“自己做自己的法官”。一般监督是指上级政府和下级政府互相监督以及政府各部门之间互相监督。然而,下级政府在受上级政府直接领导的情况下不敢冒犯上级。[4]从专门监督角度,监察部门受上级监察部门和同级行政机关双重领导,对同级行政机关仍监督乏力。


  (4)公民的监督权难以有效行使。一些政府的政务公开流于形式,公民难以真正了解政府行为,并且由于保密工作不到位,公民揭发检举以后人身安全也得不到保障。


  (四)行政法制监督在程序上轻事前和事中监督


  一个全方位的查错纠偏控制系统,应当是事前控制、现场控制、事后控制相结合共同发挥作用。但我国的行政法制监督手段较为单一,大都采取事后监督的方式。[5]现有的法律主要偏向事后控制,一旦发生行政违法才去追究,增加了行政成本。


  (五)行政法制监督主体的法律意识和监督能力有待增强


  (1)人民群众缺乏当家作主的意识。我国公民长期受传统的“计划经济”“集体主义”“大局至上”思想影响,懒于维护自身权益,加上自身法律能力欠缺,因此自觉监督意识不强。


  (2)行政机关的监督人员民主意识和监督能力欠缺。一些行政机关监督人员的民主法制观念不强,缺乏以法制权的积极性。而且法律知识不足,专业能力较低,在监督工作中不能及时有效地发现违法行为。


  (3)人大是重要的监督主体,但是,一方面,由于政府权力过于集中,人大职能一定程度上受到政府制约。另一方面,人大欠缺专门的监管机构,并且很多人大代表的法律素养不高,专业能力不足,不能及时发现行政违法行为。


  三、优化行政法制监督的对策


  (一)提高行政法制监督的立法效率


  (1)要加快制定一部《监督法》。及时修订不合实际的、泛泛而谈的法律法规,使监督工作易于开展,有法可依。(2)统筹各监督主体之间的关系,明确规定各监督主体之间的职能界限,明确分工、信息共享、形成合力,减少相互推诿的情况。(3)《政府信息公开法》《新闻法》等也应加快建设脚步,为公民监督和舆论监督提供法律保障。


  (二)健全行政法制监督机制,确保各监督主体的独立性


  1.建立人大专员监督制度


  可以借鉴西方议会监察专员制度,在各级人大特别是县级以上人大内部设立专门的监督委员会,在委员会内部设立人大监察专员,专门负责监督工作。人大监督委员会发展成熟以后,将其作为行政法制监督的多元主体的领导机构,来统筹各监督主体的监督工作,使各主体之间各有分工,信息共享,形成合力。


  在《监督法》里明确人大监察专员制度的超然法律地位,规定其不受地方行政机关干预,独立行使职权。



  行政法论文范文三:


  论文题目:网络知识产权的行政法保护策略


  【摘要】随着互联网日益普及,网络知识产权成为社会关注的热点。健全网络知识产权的行政法保护体系,就要健全行政立法规范,突破地域管制制度;规范行政执法程序,确保执行有法可依;强化行政司法属性,明确案件移送标准;强化行政复议功效,保障复议制度统一。


  【关键词】知识产权 行政法 案件移送 【中图分类号】D912.1 【文献标识码】A


  党的十九大报告提出,要“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”。面对社会新阶段,社会对自主创新的要求日益提升,知识产权成为国家发展战略中的核心要素。面对党和国家的要求,网络知识产权行政法保护体系责任重大,要让行政法在网络知识产权保护中发挥出更大的作用,更好地维护权利人的合法权益,重拳打击网络知识产权侵权行为,构建完善的网络知识产权行政法保护体系。


  健全行政立法规范,突破地域管制制度


  一直以来,网络知识产权中管辖权冲突是行政法保护体系面临的严峻问题,在行政程序立法尚未明确的前提下,网络知识产权的管辖权主要由单行法予以规定,比如《著作权法实施条例》《专利法实施细则》等,这些单行法延续传统管辖权归属方式,管辖权归属各级知识产权管理机关,依据侵权行为地、被请求人所在地机关受理,以此划分网络知识产权管辖权。但是,网络知识产权侵权案件与传统知识产权侵权案件存在一定差异,依靠传统的管辖权归属方式并不利于保护被侵犯人的权益,将造成权利人维权困难。面对此种情况,应将被侵权人住所地增设为管辖地,允许被侵权人向最便捷的、具有管辖权的机关提起诉讼。基于管辖权设置目的和原则考量,管辖权设置目的是方便控辩双方,以求最快速地解决矛盾,提高管理效率。在网络世界中,网络的虚拟性和空间性让传统管辖权划分面临挑战,如依旧采取侵权行为地、被请求人所在地进行管辖,显然给被侵权人造成诸多不便,违背了管辖权划分的原则。


  同时,我国管辖权设置都遵循“原告就被告原则”,往往给予被告人最大的便利,在网络知识产权保护方面,侵权人往往通过网络手段,以极其隐蔽的方式进行侵权行为,被侵权人无法确定侵权人实际所在地,从而导致无法更好地选择管辖地。增设被侵权人住所地为管辖地,能够节省权利人维权成本,提高维权效率。当然,网络知识产权侵权案件种类丰富,网络知识产权中著作权管辖权归属无需增设,该策略主要针对网络知识产权中的商标侵权、专利侵权行为,从而能够给予被侵权人更好的行政法保护。


  规范行政执法程序,确保执行有法可依


  行政程序规范是防止行政权力滥用的最佳途径,在知识产权保护方面,行政执行程序相关规定并不完善。以著作权行政法保护为例,现有相关法律中并未规范执行程序,比如行政裁决、行政强制,只有行政处罚具有相应的程序性规定。同時,在商标权行政法保护中,行政裁决、行政调解、行政处罚、行政强制等措施都无具体的执行程序规定,在缺乏执行程序规范的前提下,行政法保护可能会出现滥用职权的现象。网络知识产权执法程序缺失造成行政法无法更好地保护知识产权,面对行政执法程序缺失,应由国家工商行政管理总局出台相应的行政执法程序,对行政执法中网络知识产权侵权行为界定进行规范,从而确保行政执法人员能够按照法定程序履行自身职责,让行政执法人员能够有法可依、依法行政。


  同时,网络知识产权行政执法过程中面临的严峻问题就是证据的获取和鉴定,网络知识产权侵权行为中证据的藏匿和毁灭较为简单,在行政执法过程中经常遭遇无法获取证据的现象,或者由于证据搜集不全而放纵侵权行为。国家工商行政管理总局也应细化行政执法程序,明确抽样鉴定的操作细则,确保执法人员能够按照相应规定获取证据。同时,行政执法部门也应聘请专业的技术人员,让其参与到行政执法之中,能够帮助行政执法人员恢复被销毁的证据,从而促进对网络知识产权的更好保护。通过出台规范性的执法程序,不仅能够严格约束行政执法人员的自身行为,更能够确保执法人员行为有法可依,尤其是在网络知识产权证据获取方面能提供有效帮助,在证据获取难度较高时依法对样本进行抽样鉴定,以此来估算侵权人的法律责任,从而更好地打击网络知识产权侵权行为。


  强化行政司法属性,明确案件移送标准


  行政执法与刑事司法具有紧密的联系,两者应由案件的性质完成交接工作。但从实践情况来看,行政执法与刑事司法交接工作并不顺畅,据2014年全国工商系统立案查处知识产权侵权案件移交情况显示,2014年工商系统共查处知识产权侵权案件67500件,涉嫌刑事司法移交案件数量仅为355件,移交案件占整体案件数量0.52%,可见案件移交率较低,也证明“两法衔接”存在较大的空隙。


  面对此种情况,首先,要整合“两法衔接”的法律依据,明确其司法属性。目前我国对“两法衔接”法律规定存在缺失,部分“两法衔接”法律规定实践操作性不强,应制定一部完善的“两法衔接”的法律规范,针对网络知识产权案件移交进行详细规定,让“两法衔接”能够有着明确的司法属性。


  其次,推动刑事立法更新。随着网络知识产权侵权案件数量的不断增多,网络知识产权侵权案件应上升到新高度,现有《刑法》中对网络知识产权的规定及保护不足,应由行政法带动刑法进行立法更新,扩大对网络知识产权侵权案件的打击力度,更好地对网络知识产权进行保护。


  最后,明确案件移送标准。目前“两法衔接”面临主要的问题就是缺乏明确的移送标准,以网络知识产权侵权获取的非法数额为例,在网络知识产权案件中,对于数额确定难度较大,传统的非法经营数额计算方式遭遇困境,应针对网络知识产权侵权特点,细化或重新制定非法数额的计算方式,以此来明确案件金额,便于更好地进行案件移送。同时,关于“其他严重情节”界定不清也是面临的主要问题,不少网络知识产权侵权行为是否属于“其他严重情节”并不清晰,相关部门应明确“其他严重情节”的具体标准和情形,以便行政执法过程中能够清晰界定,从而决定是否达到量刑标准,是否需要进行案件移交。


  强化行政复议功效,保障复议制度统一


  行政复议是法治社会解决矛盾的重要途径,是权利人维护自身权益的有效方式。现代网络知识产权行政法保护体系中,行政复议的救济形式相对弱化,在保护网络知识产权中发挥的作用极其有限。针对这一问题,首先,应拓宽行政复议范畴。以网络著作权行政保护为例,应将行政许可、行政处罚、行政命令等纳入到复议范畴,并完善相关的立法,确定行政复议的时间、期限等,权利人依据相应立法来维护自身权益。比如在行政许可中,权利人可以对行政许可机关不作为行为申请复议,要求相关行政机关给予行政许可,并追究行政机关法律责任,以此来维护自身权益。其次,实现行政复议和行政诉讼有效衔接。现行《行政诉讼法》中规定了行政复议和行政诉讼的衔接关系,即权利人选择补救手段是行政复议与行政诉讼关系的一般原则,以行政复议前置为例外。但现行《著作权法》则与其相悖,应在《著作权法》中增设“权利人对行政处罚不服,可以向有关行政机关申请复议”等相关内容,将径行诉讼模式改为自由选择模式,不仅能实现与《行政诉讼法》的相互一致,也能让权利人自由选择渠道进行权益保护。最后,明确行政复议程序规范。行政复议是权利人维护自身合法权益的重要途径,我国相关部门应制定明确的行政复议程序规范,以严格的程序保护权利人的相关权益,应针对复议机关、复议期限、复议方式、复议决定等作出明确的程序性规定,让权利人能够明确自身权益,并按照既定程序合法维权,实现快速、便捷的权益维护。


  (作者为通化师范学院政法学院副教授)


  【参考文献】


  ①何莉:《网络知识产权保护问题的研究--评<网络知识产权保护热点疑难问题解析>》,《新闻与写作》,2017年第4期。





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